特警指挥调度解决方案
一、方案背景
公安特警队是社会面巡逻防控的骨干和中坚力量，也是维稳处突、反恐制暴的“拳头”和“尖刀”力量；是街面守控的“第一道防线”，也是现场处置的“最后一道防线”，在整个公安工作中发挥着不可替代的重要作用。
当前，随着全面深化改革的深入推进和信息化的深度发展，社会的人流 、物流，资金流、信息流等不断加速流动，刑事犯罪呈持续高发态势，犯罪总量不断增加，流窜犯罪增多，犯罪手法翻新，尤其是侵财犯罪 、街面犯罪居高不下，社会矛盾呈现多样、多发的趋势，且关联性 、敏感性对抗性明显增强。公众对社会治安寄予了更高期望，人民群众也对社会面巡防提出了更高的要求，公安工作面临着前所未有的挑战。特警作为公安队伍中最具威慑力的警种，在打击严重暴力犯罪中发挥着无可替代的尖刀作用，因而加强特警队伍的科技信息化建设显得十分重要和紧迫。
通过实现科技信息化运用，从而对特警工作开展中，主要存在的警力不足问题加以解决。近年来，随着经济社会的快速发展，违法犯罪流动性、智能化特征日趋突出，传统局部式、静态化 、被动型的治安巡防模式高投入，低效率，事倍功半的弊端日益明显，转型升级势在必行。对此基于警力无法大幅度增加的客观限制条件下，通过借助科技信息化技术，从而逐步增强社会面管控范围，提升管控能力，满足特警工作的需求。
特警工作的转型升级，必须依托科技信息化建设，才能发挥倍增效应。当前，科技信息化水平呈爆发式发展，动态社会下的特警工作必须坚持走“信息主导”之路。充分利用社会面监控，警用地理信息系统、GPS定位、无线通讯等科技信息化设施，以勤务指挥室情报研判、指挥调度为依托，实施“人机互动”式巡防，提升巡防工作现代化水平。以信息技术为支撑，强化数据资源整合应用，实现巡逻防控的精确化。充分运用大数据、云计算、物联网等技术，以优化完善研判功能、促进信息互联互通为重点，把可视化情报分析系统建成数据汇集、手段集成、权限集中、智能实用、安全可靠、成果共享的大数据平台。大力推动一体化指挥调度。以PGIS信息系统为纽带，将犯罪预警 、指挥调度、布警设防、情报研判、通讯传输、辅助决策、数据采集、地图标注、视频监控、巡逻警力、巡逻路线、即时定位和勤务管理等功能融为一体，把巡逻相关要素整合纳入到指挥调度的沙盘系统，同时整合导入社会面信息，并且同警务移动终端进行对接， 实现全移动状态下的指挥调度、勤务互动和勤务监督等而构建起的扁平化、可视化的智能指挥控制平台，为增强社会面的巡逻单元之间、社会面巡逻单元与指挥中心网络巡逻部门之间的互动提供强大的载体，实现治安信息和巡逻信息的立体掌控。
在整合完善情报平台、指挥调度等主要业务系统功能的同时，加快云平台建设，实现各警种信息流、业务流和管理流的高度融合，不断拓展“大数据+”警务模式应用范围。进一步完善与信息化应用相配套的日常工作规范和业务流程，促进民警工作方式的转型变革，提升信息化作战效能。 推动资源手段和查询权限向基层开放，提高全警的数据获取和应用能力。
二、建设原则
为了使特警在执勤、处突、反恐等任务中能及时准确的传送信息，监控现场（目标）状况，进而采取科学有效的指挥调度方案，快速下达指挥命令，提高指挥效率，更好地履行维护社会安全稳定的神圣使命。制定如下建设原则：
一是统筹规划、信息共享。系统建设要充分利用现有的公安业务信息资源和信息化建设成果，实现业务部门之间的信息共享，避免重复建设，减轻基层数据采集负担，形成信息处理合力。
二是着眼勤务和处突、突出重点。系统建设要突出勤务和处突处理，强化事前、事中控制，事后分析总结，重点对勤务和处突处理过程中的通信指挥调度过的手段处理和运行，特别对16个重点场所的安保勤务加大细节处理力度。
三是分步实施、逐步推进。系统建设要遵循信息化发展客观规律，对主要模块和基本功能，有计划、有步骤地逐步推进。既要加快步伐，又要慎重稳妥，防止盲目建设，搞形式主义。对现有科信的资源，要大力整合；对尚不完善的资源，纳入工作规划；对于条件不成熟但又非常必要的项目，克服困难，下大力气解决，全力推进。
四是立足实际、注重实效。统建设要以服务特警的实际业务工作为出发点，以方便基层单位使用为着眼点，紧密结合工作实际，具体问题具体分析，科学合理地设计程序和内容，增强平台建设的针对性、实用性和可操作性。同时要考虑节俭，坚决避免重复建设、铺张浪费。
三、建设依据
特警指挥调度系统将严格遵循系列规范及相关标准，以及公安信息化相关标准进行设计、实施，并采用符合计算机信息行业标准规范的系统软件和辅助工具进行软件开发。系统设计依据首先遵循以下已经发布的标准：
YD/T1434-2006 软交换设备总体技术要求
YD/T1385-2005 基于软交换的综合接入设备技术要求
YD/T1432-2006 基于软交换的综合接入设备管理系统（IADMS）总体技术要求
TD/T1388.1-2005 基于软交换的业务技术第1 部分：业务体系
TD/T1388.2-2005 基于软交换的业务技术第2 部分：号码识别类业务
TD/T1388.3-2005 基于软交换的业务技术第3 部分：呼叫前转类业务
TD/T1388.4-2005 基于软交换的业务技术第4 部分：多方通话类业务
TD/T1388.5-2005 基于软交换的业务技术第5 部分：点击拨号类业
TD/T1243.1-2002 媒体网关设备技术要求-IP 中继媒体网关;
TD/T1243.3-2002 媒体网关设备技术要求-综合接入媒体网关;
YD/T1046-2000 IP 电话网关设备互通技术规范；
RFC2543 SIP 协议
ITU-T 和IETF 其他相关标准。
《全国公安机关机构代码编制规则》（GA/T 380-2012）
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》
公安部《金盾工程总体方案设计》
公安部《金盾工程安全保障体系总体设计方案》
公安部《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》
公安部《共享数据项代码标准》
公安部《共享数据项集项目规范》
公安部信息通信局《公安信息移动应用系统建设技术指导书》
公安部信息通信局《公安信息通信网络运行管理暂行规定》
公安部科技信息化局《公安信息系统应用日志安全审计技术规范（试行）》
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669.1～10-2008）
《视频图像文字标注规范 》（GA/T 751-2008）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《视频安防视频监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）
《功能规模测量》（GB/T18491-2001）
《软件生存周期过程指南》（GB/T 18493-2001）
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑事诉讼法》
《中华人民共和国人民警察法》
除上述规范以外，遵循中华人民共和国现行相关的最新规范和标准要求。
四、建设内容
指挥调度系统主要是通过整合特警现有各业务警力资源，形成多单位协调、各警力资源快速调度、应急处置迅速、业务全面融合的指挥调度体系，极大的提升了特警指挥业务的信息化及一体化能。
训练考核系统根据特警队员的参训情况、训练结果、训练科目及评价指标等信息，实现对特警队员和单位的综合性考核评价与分析，可以查看每个特警队员的详情及考核训练情况，并依据考核评价结果完善训练方案，固强补弱，全面提升特警应急处突能力和水平，功能主要分为概况和功能管理两大功能模块。
电子沙盘基于特警业务的实际需求，主要用作沙盘演练使用，协助客户确定作战方案，大幅度提升特警作战部署工作的效率，主要分为电子沙盘和图片沙盘两种模式。
资产管理系统是针对特警后勤部门日常工作专门开发的系统，将原有的纸质化资产管理变更为线.上管理，提高了管理的精准度，降低了管理的复杂度，实现了特警固定资产、武器装备等的出入库管理、报废管理等。主要包括固定资产管理、武器管理、装备管理以及被装管理四部分功能。
TJ移动警务APP实现了特警指挥调度系统的终端移动化办公，大大提升了特警通信指挥调度系统的完整性实用性以及可靠性，具体由消息处理、通讯录、勤务任务、个人中心、工作台五大功能模块组成。
公安特警队是社会面巡逻防控的骨干和中坚力量，也是维稳处突、反恐制暴的“拳头”和“尖刀”力量；是街面守控的“第一道防线”，也是现场处置的“最后一道防线”，在整个公安工作中发挥着不可替代的重要作用。
当前，随着全面深化改革的深入推进和信息化的深度发展，社会的人流 、物流，资金流、信息流等不断加速流动，刑事犯罪呈持续高发态势，犯罪总量不断增加，流窜犯罪增多，犯罪手法翻新，尤其是侵财犯罪 、街面犯罪居高不下，社会矛盾呈现多样、多发的趋势，且关联性 、敏感性对抗性明显增强。公众对社会治安寄予了更高期望，人民群众也对社会面巡防提出了更高的要求，公安工作面临着前所未有的挑战。特警作为公安队伍中最具威慑力的警种，在打击严重暴力犯罪中发挥着无可替代的尖刀作用，因而加强特警队伍的科技信息化建设显得十分重要和紧迫。
通过实现科技信息化运用，从而对特警工作开展中，主要存在的警力不足问题加以解决。近年来，随着经济社会的快速发展，违法犯罪流动性、智能化特征日趋突出，传统局部式、静态化 、被动型的治安巡防模式高投入，低效率，事倍功半的弊端日益明显，转型升级势在必行。对此基于警力无法大幅度增加的客观限制条件下，通过借助科技信息化技术，从而逐步增强社会面管控范围，提升管控能力，满足特警工作的需求。
特警工作的转型升级，必须依托科技信息化建设，才能发挥倍增效应。当前，科技信息化水平呈爆发式发展，动态社会下的特警工作必须坚持走“信息主导”之路。充分利用社会面监控，警用地理信息系统、GPS定位、无线通讯等科技信息化设施，以勤务指挥室情报研判、指挥调度为依托，实施“人机互动”式巡防，提升巡防工作现代化水平。以信息技术为支撑，强化数据资源整合应用，实现巡逻防控的精确化。充分运用大数据、云计算、物联网等技术，以优化完善研判功能、促进信息互联互通为重点，把可视化情报分析系统建成数据汇集、手段集成、权限集中、智能实用、安全可靠、成果共享的大数据平台。大力推动一体化指挥调度。以PGIS信息系统为纽带，将犯罪预警 、指挥调度、布警设防、情报研判、通讯传输、辅助决策、数据采集、地图标注、视频监控、巡逻警力、巡逻路线、即时定位和勤务管理等功能融为一体，把巡逻相关要素整合纳入到指挥调度的沙盘系统，同时整合导入社会面信息，并且同警务移动终端进行对接， 实现全移动状态下的指挥调度、勤务互动和勤务监督等而构建起的扁平化、可视化的智能指挥控制平台，为增强社会面的巡逻单元之间、社会面巡逻单元与指挥中心网络巡逻部门之间的互动提供强大的载体，实现治安信息和巡逻信息的立体掌控。
在整合完善情报平台、指挥调度等主要业务系统功能的同时，加快云平台建设，实现各警种信息流、业务流和管理流的高度融合，不断拓展“大数据+”警务模式应用范围。进一步完善与信息化应用相配套的日常工作规范和业务流程，促进民警工作方式的转型变革，提升信息化作战效能。 推动资源手段和查询权限向基层开放，提高全警的数据获取和应用能力。
二、建设原则
为了使特警在执勤、处突、反恐等任务中能及时准确的传送信息，监控现场（目标）状况，进而采取科学有效的指挥调度方案，快速下达指挥命令，提高指挥效率，更好地履行维护社会安全稳定的神圣使命。制定如下建设原则：
一是统筹规划、信息共享。系统建设要充分利用现有的公安业务信息资源和信息化建设成果，实现业务部门之间的信息共享，避免重复建设，减轻基层数据采集负担，形成信息处理合力。
二是着眼勤务和处突、突出重点。系统建设要突出勤务和处突处理，强化事前、事中控制，事后分析总结，重点对勤务和处突处理过程中的通信指挥调度过的手段处理和运行，特别对16个重点场所的安保勤务加大细节处理力度。
三是分步实施、逐步推进。系统建设要遵循信息化发展客观规律，对主要模块和基本功能，有计划、有步骤地逐步推进。既要加快步伐，又要慎重稳妥，防止盲目建设，搞形式主义。对现有科信的资源，要大力整合；对尚不完善的资源，纳入工作规划；对于条件不成熟但又非常必要的项目，克服困难，下大力气解决，全力推进。
四是立足实际、注重实效。统建设要以服务特警的实际业务工作为出发点，以方便基层单位使用为着眼点，紧密结合工作实际，具体问题具体分析，科学合理地设计程序和内容，增强平台建设的针对性、实用性和可操作性。同时要考虑节俭，坚决避免重复建设、铺张浪费。
三、建设依据
特警指挥调度系统将严格遵循系列规范及相关标准，以及公安信息化相关标准进行设计、实施，并采用符合计算机信息行业标准规范的系统软件和辅助工具进行软件开发。系统设计依据首先遵循以下已经发布的标准：
YD/T1434-2006 软交换设备总体技术要求
YD/T1385-2005 基于软交换的综合接入设备技术要求
YD/T1432-2006 基于软交换的综合接入设备管理系统（IADMS）总体技术要求
TD/T1388.1-2005 基于软交换的业务技术第1 部分：业务体系
TD/T1388.2-2005 基于软交换的业务技术第2 部分：号码识别类业务
TD/T1388.3-2005 基于软交换的业务技术第3 部分：呼叫前转类业务
TD/T1388.4-2005 基于软交换的业务技术第4 部分：多方通话类业务
TD/T1388.5-2005 基于软交换的业务技术第5 部分：点击拨号类业
TD/T1243.1-2002 媒体网关设备技术要求-IP 中继媒体网关;
TD/T1243.3-2002 媒体网关设备技术要求-综合接入媒体网关;
YD/T1046-2000 IP 电话网关设备互通技术规范；
RFC2543 SIP 协议
ITU-T 和IETF 其他相关标准。
《全国公安机关机构代码编制规则》（GA/T 380-2012）
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》
公安部《金盾工程总体方案设计》
公安部《金盾工程安全保障体系总体设计方案》
公安部《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》
公安部《共享数据项代码标准》
公安部《共享数据项集项目规范》
公安部信息通信局《公安信息移动应用系统建设技术指导书》
公安部信息通信局《公安信息通信网络运行管理暂行规定》
公安部科技信息化局《公安信息系统应用日志安全审计技术规范（试行）》
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669.1～10-2008）
《视频图像文字标注规范 》（GA/T 751-2008）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《视频安防视频监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）
《功能规模测量》（GB/T18491-2001）
《软件生存周期过程指南》（GB/T 18493-2001）
《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑事诉讼法》
《中华人民共和国人民警察法》
除上述规范以外，遵循中华人民共和国现行相关的最新规范和标准要求。
四、建设内容
指挥调度系统主要是通过整合特警现有各业务警力资源，形成多单位协调、各警力资源快速调度、应急处置迅速、业务全面融合的指挥调度体系，极大的提升了特警指挥业务的信息化及一体化能。
训练考核系统根据特警队员的参训情况、训练结果、训练科目及评价指标等信息，实现对特警队员和单位的综合性考核评价与分析，可以查看每个特警队员的详情及考核训练情况，并依据考核评价结果完善训练方案，固强补弱，全面提升特警应急处突能力和水平，功能主要分为概况和功能管理两大功能模块。
电子沙盘基于特警业务的实际需求，主要用作沙盘演练使用，协助客户确定作战方案，大幅度提升特警作战部署工作的效率，主要分为电子沙盘和图片沙盘两种模式。
资产管理系统是针对特警后勤部门日常工作专门开发的系统，将原有的纸质化资产管理变更为线.上管理，提高了管理的精准度，降低了管理的复杂度，实现了特警固定资产、武器装备等的出入库管理、报废管理等。主要包括固定资产管理、武器管理、装备管理以及被装管理四部分功能。
TJ移动警务APP实现了特警指挥调度系统的终端移动化办公，大大提升了特警通信指挥调度系统的完整性实用性以及可靠性，具体由消息处理、通讯录、勤务任务、个人中心、工作台五大功能模块组成。